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Proyecto del concejal Santiago Zaffora acerca de la Reforma de la Ley del Turf

El mismo será acompañado por otros concejales tratado en el Concejo Deliberante el próximo martes con la expectativa que el mismo sea aprobado por unanimidad.
El objetivo final será que el mismo pueda replicarse en cada uno de los distritos de la Provincia de Buenos Aires a los efectos que llegue a la Camara de Diputados con la opinión del cuerpo rechazando la modificación a la ley.

10 de Julio de 2018.- Presidente Del  Concejo Deliberante De Azul Dr. Pedro Hugo Sottile

De nuestra mayor consideración:
Los abajo firmantes, Concejales del Partido de Azul, se dirigen a Ud. a fin de elevar para tratamiento del Cuerpo que preside el siguiente;
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO El proyecto de Reforma de la Ley del Turf (13.253).
Y CONSIDERANDO
Que el turf es una herramienta de inserción laboral y social, generadora de empleo digno.
Que actúa como un resorte esencial de la economía rural, incorporando abundante mano de obra.
Que la característica más destacada de esta actividad, es su necesidad de mano de obra intensiva, que en su mayor proporción no puede ser reemplazada por máquinas y el avance de los medios tecnológicos.
Que países como Sudáfrica, Francia, Irlanda, Japón, EE.UU y el Reino Unido conocen la importancia de la industria hípica y fomentan el desarrollo a través de diferentes formas como: desgravaciones impositivas, mejoras en los costos laborales, redes de comercialización y prestigio de una marca país de la industria.
Que los países con mayor nivel de ingreso del turf son los que restringen otras formas de juego, tienen buen posicionamiento de la marca y el estado fomenta la actividad.
Que el estado debe liderar y asumir la responsabilidad y desafío de continuar proveyendo las condiciones necesarias para que la industria siga su desarrollo.
Que Argentina pertenece al grupo de países en donde no hay restricciones a otros tipos de apuestas, tiene administración descentralizada de la actividad, no hay buen posicionamiento de la marca y la industria es estructuralmente deficitaria.
Que en nuestro país la industria hípica se sostiene principalmente mediante apuestas, y transferencias de tragamonedas enmarcada dentro de la ley de turf.
Turf en Argentina
Que se generan aproximadamente 81.700 puestos de trabajo ya que la industria de los Sangre Pura de Carrera (SPC) posee gran capacidad para generar empleo, inclusive no calificado, a diferencia de otras actividades.
Que la industria se encuentra concentrada en la provincia de Buenos Aires y CABA.
Que la producción local de equinos es según el último registro de 7.405 anuales.
Que las exportaciones equivalen a U$$ 3,56 millones por año.
Que Argentina es el primer productor del SPC en Sudamérica y el cuarto a nivel mundial, esto es una característica de orgullo local y de admiración de nuestro país.
Que el 73% de los nacimientos de SPC suceden en Buenos Aires.
Que el 62% de los Haras se encuentran en Buenos Aires.
Que este gran nivel de calidad se ha logrado por su larga historia e inversión en genética realizadas por inversores privados locales y extranjeros que se dedican a la cría en nuestro país.
Turf y sostenimiento en la provincia
Que la industria hípica se sostiene mediante apuestas, subvenciones del estado provincial, tragamonedas, exportaciones y venta de servicios y pensiones.
Que el Decreto 1170/92 del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires en su Art. 23, establece la creación del Fondo Provincial del Juego FO.PRO.JUE, que administra el Instituto Provincial de Lotería y Casinos.
Que dicho fondo está conformado, esencialmente, con recursos provenientes de la explotación del juego de la Provincia (tragamonedas).
Que los hipódromos Bonaerenses reciben subvención a través del FO.PRO.JUE y se utiliza tanto para el pago de premios como para inversiones.
Que en la provincia de Buenos Aires la actividad del turf está reglamentada por la ley 13.253 que entró en vigencia el 8 de diciembre del 2004, durante el mandato del ex Gobernador Felipe Sola.
Que el Instituto Provincial de Lotería y Casinos asignará desde un 9% hasta un 15% del FO.PRO.JUE., para transferencias destinadas a atender las erogaciones que demanden las actividades hípicas (premios e inversiones en infraestructura, tecnología y desarrollo comercial).
Que es loable destacar, que el dinero que llega a la actividad hípica no se compone con los aportes de los contribuyentes de la provincia de Buenos Aires sino que proviene de gravámenes adicionales que se les cobra a los licenciatarios de las máquinas tragamonedas.
Que la gobernadora Vidal, ya dispuso la baja de los fondos establecidos a su mínimo legal (nueve por ciento), generando la consiguiente disminución de recursos para la actividad.
Que de sancionarse el proyecto de ley que pretende la Gobernadora Vidal, la industria del turf se vería afectada drásticamente provocando la incapacidad de operar de los hipódromos oficiales de la provincia de Buenos Aires.
Que de suceder, la perdida en cantidad de SPC en competencia se reduciría notablemente, generando un colapso en materia de producción y crianza de SPC, y por consiguiente una gran pérdida de trabajo en todo el país, con mayor impacto en la Provincia de Buenos Aires. Ello, como consecuencia que 73% de los nacimientos de SPC suceden en Buenos Aires y el 62% de los Haras se encuentran en Buenos Aires.
Comparación internacional
Que resulta importante y fundamental destacar las principales características de los modelos hípicos de otros países para repensar la industria del Turf en Argentina:
-Francia: Las carreras de caballo tienen un alto prestigio por su larga tradición. No existen corredores de apuestas, sólo un sistema administrado por una empresa que se encarga del control, la promoción, la comercialización y el entretenimiento. Además, no hay restricciones a otros juegos de azar.
-Irlanda: Posee un sistema de apuestas dual, a través de corredores de apuestas, y un sistema centralizado. Cuenta con un buen posicionamiento de la marca, ya que el 25% de los irlandeses se interesa por las carreras. También, recibe subvención del tesoro nacional.
-Estados Unidos: La industria mantiene rendimientos positivos. Modelo de negocios mayormente sustentado por racinos, manejados de forma privada. No hay restricciones a otros juegos de azar y se permiten las apuestas por internet. Además, posee un sistema de apuestas dual, a través de corredores de apuestas, y un sistema descentralizado.
-Reino Unido: El Turf sigue siendo un deporte de gran convocatoria. La industria mantiene rendimientos positivos, derivados mayormente por ingresos de diferentes apuestas. El sistema de apuestas cuenta con una entidad centralizada no gubernamental encargada de distribuir los impuestos a las apuestas. No hay restricciones a otros juegos de azar.
Lineamiento para mejoras en el Turf
Que las condiciones para la mejora de la industria del Turf estarían sujetas a la posibilidad de:
-Creación de una Cámara Equina: una sola entidad que centralice todas las actividades relacionadas con el caballo. Esto permitiría dar mayor peso a la industria en el ámbito político. Además, ayudaría a mejorar la imagen de la industria, incluyendo actividades de gran popularidad como la jineteada. Y por último, permitiría una planificación global de actividades, aprovechando sinergias, que podría beneficiar a toda la industria.
-Convergencia hacía una mayor centralización de la competencia: Creación de una sola entidad encargada de la promoción, control y comercialización de apuestas en todos los hipódromos. Además, reducción de costos mediante economía de escala. También, la posibilidad de establecer el mismo tipo de apuestas en todos los hipódromos, bajo un mismo totalizador. Contar con un calendario de carreras consolidado a nivel nacional y un desarrollo de marca país pensando en el posicionamiento de la marca a nivel internacional. Por último, se necesita eficiencia en la distribución de recursos según la estructura de cada hipódromo.
-Controles y restricciones a las carreras no oficiales.
-Avanzar hacia una estructura de competencia con menor cantidad de carreras pero de mayor calidad: pensar en un sistema de mayor nivel de apuestas por carreras con igual o menor nivel de premios.
-Desarrollar apuestas por internet: La experiencia internacional muestra que mientras más moderna es la plataforma de apuesta más cae la edad promedio del apostador. Dicho incorporación requiere un cambio en la legislación vigente. Al igual que la posibilidad de desarrollar la modalidad de simulcasting y commingle internacional de apuestas.
-Aumentar el número de agencias que tomen apuestas de carreras hípicas.
-Explorar la posibilidad de terminales de apuestas en bingos y casinos.
-Disminuir los costos de aprendizaje de la actividad: mayor publicidad y mejora en la utilización de las redes sociales. Además, la incorporación de juegos de apuestas de fantasía para plataformas móviles.
-Publicidad y propaganda: la incorporación de la actividad del Turf en programas de televisión y/o la creación de Museo Ecuestre; como por ejemplo, Kentucky y Saratoga.
-Sistema de control de Doping transparente y generalizado: es necesario la reforma del sistema de controles de salud en pos de la riguridad, para adaptarse a las mejores prácticas internacionales.
-Abrir vínculos comerciales con China para no llegar tarde a la expansión futura de la actividad.
Turf para la ciudad de Azul y la provincia
Que ha quedado demostrado a partir del inicio de la gestión del Jockey Club de Azul (Abril 2016), que la actividad hípica es una herramienta de trabajo, de expansión y de desarrollo económico para la ciudad de Azul y la región.
Que la presencia de 400 SPC en entrenamiento en el hipódromo y zonas de influencia; como asimismo, aproximadamente, 250 SPC más entre las ciudades de Olavarría, Tapalque y Alvear, demuestran el crecimiento de la actividad en Azul y en la región.
Que el hipódromo de Azul se encuentra trabajando para aumentar la capacidad de alojamiento de SPC en el predio donde está ubicado, inversiones tanto de índole privada como las realizadas por el Jockey Club de Azul, generando nuevos y más propietarios que deciden cuidar sus animales en nuestra ciudad.
Que esto demuestra el potencial de crecimiento del hipódromo de Azul, para nuestra localidad y las ciudades aledañas tales como: Olavarría, Tapalque, General Alvear, Tandil, Bolívar, Las Flores, Saladillo, Mar del Plata, Balcarce, Benito Juárez, General Lamadrid, Laprida, y las zonas rurales de cada uno de esos distritos.
Que esta realidad no debería ser desconocida por las autoridades provinciales quienes tendrían que comprender que en cada ciudad de los 135 distritos de la provincia de Buenos Aires existen personas dedicadas al entrenamiento para su posterior competencia en hipódromos oficiales de los SPC.
Que los datos proporcionados demuestran que es una herramienta de trabajo que se extiende a lo largo y a la ancho de nuestra provincia y de nuestro país.
Que en Azul, la actividad hípica significa 400 familias que obtienen su sustento, directa e indirectamente, por ejemplo:
-Criadores, propietarios, entrenadores, jockeys, vareadores, peones, capataces, serenos, encargados, domadores, veterinarios, agrónomos, farmacéuticos, talabarteros, forrajeros, herradores, transportistas, alambradores, viruteros, rematadores, personal de mantenimiento, administrativos y carreras, comerciantes, gastronomía, seguridad, prensa y proveedores.
Que, el Jockey Club de Azul estableció como otro objetivo a destacar la puesta en valor del predio para que en el hipódromo en general y los domingos de carreras en particular, confluyan instituciones deportivas, sociales y educativas; transformándose en espacios de interacción social para la comunidad, con eventos culturales, musicales y artísticos en general.
Que se estima que el movimiento mensual de dinero, sólo en la ciudad de Azul, asciende a la suma de $7 millones de pesos mensuales significando aproximadamente $84 millones de pesos anuales; compuesto parte de los fondos provenientes de la ley que se pretende derogar y parte de los recursos que el propietario privado invierte en la actividad.

POR ELLO, SE PROPONE PARA SU APROBACIÓN
LA SIGUIENTE;

RESOLUCIÓN

PRIMERO-. DECLARAR de Interés Legislativo la cría de caballo SPC, su entrenamiento y las competencias hípicas oficiales.
SEGUNDO-. DESTACAR la gestión, compromiso y labor que se encuentra realizando el Jockey Club Azul, a partir del mes de Abril del año 2016, en la administración de la actividad hípica.
TERCERO-. DECLARAR objeto especial de Interés Económico la industria Hípica en el partido de Azul.
CUARTO-. SOLICITAR LA NO APROBACIÓN del proyecto de ley elevado a las cámaras legislativas provinciales por la Gobernadora de la provincia de Buenos Aires María Eugenia Vidal que pretende modificar la ley de Turf (13.253).
QUINTO-. ENVIAR Copia de la presente, al Presidente de la cámara de Senado de la Provincia de Buenos Aires, Daniel Salvador; Presidente de la cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, Manuel Mosca; al Presidente del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Matías Lanusse y a la Gobernadora de la Provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal.
SEXTO-. DAR amplia difusión a esta Resolución.
SÉPTIMO-. DE FORMA.-

5 meses ago by in Deportes. You can follow any responses to this entry through the | RSS feed. You can leave a response, or trackback from your own site.